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国家的实质，就是统治阶级的工具。
古往今来，人们都说打江山容易，坐江山，难。
难就难在治理。
唐朝及之前的朝代，治理天下，靠的是世家大族。
自从黄巢天街踏尽公卿骨，辕门遍挂权贵头，世家大族就此以物理的方式退出历史舞台。
到了宋朝，宋太祖赵匡胤陈桥兵变，黄袍加身，为防止武将再走他的后路，于是定下了重文轻武的国策。
明朝时，地方设立三司，承宣布政使司，提刑按察使司，都指挥使司，分别掌管一省民政，刑名，军事。而布政使的品级是从二品，按察使的品级是正三品，可都指挥使却是正二品。
到了洪武十三年，胡惟庸案爆发，明太祖朱元璋废丞相，权归六部，同时对军事机构大都督府进行改革，改设五军都督府。六部尚书的品级都是正二品，可五军都督府的品级，却是正�
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